Председатель Верховной Рады Украины

Ноябрь 2014 – апрель 2016

Основы реформы государственной службы, законодательное закрепление принципов децентрализации, введение системы ProZorro на весь сегмент государственных закупок, ключевые антикоррупционные инициативы (по формированию Национального антикоррупционного бюро, Антикоррупционной прокуратуры и Нацагентства по предупреждению коррупции), а также первый государственный бюджет в условиях войны. Это лишь часть пакетов законов, принятых в течение 2014-2015 годов при непосредственном лидерстве на тот момент Председателя Верховной Рады Украины Владимира Гройсмана.

Он занял должность в ноябре 2014 года. В свои 36 лет стал одним из самых молодых спикеров Парламента, который сформировали различные по своим настроениям, позициями, партийными интересами и принципами политики. Консолидировать 450 народных депутатов, доказать им необходимость работать вместе, причем над очень сложными проектами законов – серьезное дело. Но Гройсман им овладел. И сегодня для Украины являются необратимыми большинство изменений, которые принимались во время его председательства в парламенте. Среди них – использование электронных аукционов, углубление изменений в государственном управлении, усиление антикоррупционной политики, укрепление регионов, рост обороноспособности государства и сектора общественной безопасности.

Результативность и, самое важное, открытость работы Верховной Рады тогда отмечали не только народные избранники, но и журналисты, которые видели большинство парламентских процессов собственными глазами. Свое мнение нередко высказывали эксперты. В течение 2015 Верховная Рада приняла 55 законов, разработанных при участии и поддержке экспертной среды. Владимира Гройсмана тогда признали самым активным партнером.

В целом принятые в тот период законодательные решения позволили ускорить введение Плана либерализации визового режима с Евросоюзом, продолжить сотрудничество с международными финансовыми организациями, провести реструктуризацию государственного долга во избежание государственного дефолта.

Стратегической победой стало и принятие законов о добровольном объединении территориальных общин и внесение изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы в части финансовой децентрализации. Уже в 2015 году количество объединенных общин превысило несколько сотен. Причем первые ОТГ ощутили рост доходов своих бюджетов в среднем на 40%. И с тех пор каждый год этот показатель увеличивался. Результатом такой политики стало то, что в 2018-м, например, общий объем местных бюджетов приблизился к 200 млрд грн. Количество объектов, которые были построены в общинах их за свой счет, превысило 3 тыс. – а это и садики, и школы, и амбулатории, и больницы, другие объекты инфраструктуры и даже дороги.

Кроме непосредственно законодательного процесса, Владимир Гройсман начал реформу и самого Парламента. Причем сразу в двух направлениях. По его инициативе обновлено техническую систему сопровождения законодательных решений – от публикации до обсуждения документов в сессионном зале. И это его идеи легли в основу внутренних изменений работы Верховной Рады. Свои наработки Владимир Гройсман обсуждал с делегацией Европейского Парламента и непосредственно с Мартином Шульцем, на тот момент Председателем ЕП. Плодотворные дискуссии положили начало работы специальной миссии ЕП во главе с Пэтом Коксом. Европейские партнеры предложили около 50 рекомендаций, изложенных в «Дорожной карте», представленной на начало 2016 года во время Украинской недели в Европейском парламенте в Брюсселе. Документ даже получил символическое название «Метод Гройсмана – Шульца».