Владимир Гройсман
Март 2006 года. Винница. Областной центр с населением в почти 400 тыс человек – с богатой историей и одновременно запущенной инфраструктурой, большими коммунальными проблемами и последним местом в рейтинге привлекательности.
На выборах мэра побеждает Владимир Гройсман – молодой и амбициозный, с опытом работы в городском совете. В Виннице он знает чуть ли не каждый камень, ведь здесь родилось и здесь проживало не одно поколение его родных. Пойти на выборы заставило острое желание изменить качество городской жизни.
Тогда, в 2006 году, ему поверил каждый третий житель Винницы. И не ошибся. Молодой возраст – 28 лет – не помешал Гройсману с первых же дней в должности определить ключевые направления работы и главный ориентир всех изменений – сделать Винницу современным европейским городом. Прежде всего он сконцентрировал усилия на восстановлении городских дорог, переоснащении системы городского транспорта и перестройке работы жилищно-коммунального хозяйства.
Строительство дорог, например, предполагало не только собственно асфальтные работы, но и систему удержания дорожного полотна – летом и зимой. Для этого обновили парк уборочной техники.
Парк городских трамваев обновили благодаря специальной программе с Правительством Швейцарии. Ее подписали в 2006 году, и в течение следующих 5 лет Винница получила более сотни трамвайных вагонов из Цюриха. Одной из фишек винницкого трамвая стало функционирования сети Wi-Fi. Для Украины это и сейчас инновационно.
В то же время, по инициативе мэра оптимизировали схему городских транспортных маршрутов – добавили троллейбусных и автобусных линий, возродив таким образом городской автобусный парк.
В системе ЖКХ ввели новую на тот момент систему дифференцированного тарифа и возможностей контроля за качеством услуг. Количество ЖЭКов существенно сократили, зато все данные за потребленные энергоносители аккумулировались и хранились в электронном виде. «Подкрутить» данные счетчика стало просто невозможно. И практика исчисления «среднего потребления по дому» отошла в прошлое. Ее заменила практика эффективного потребления. Именно в Виннице впервые в Украине была введена система автоматизированной обработки данных о потребленных коммунальных услугах и начислению субсидий. А при поддержке международных инвесторов проводилась модернизация системы теплоснабжения и утепление домов.
Все усилия были оценены – и жителями, и международными экспертами. В результате, в 2015-м, Винница стала единственным в Украине городом, получившим Европейскую энергетическую награду – своеобразный международный сертификат энергоэффективности.
Отдельного внимания заслуживает опыт упорядочивания полигона бытовых отходов. Мэр Гройсман не один час провел с жителями прилегающих к городу сел, объясняя, что именно будет делать власть для решения «мусорного вопроса». Сегодня там действует мусоросортировочная станция, а из полигонного газа вырабатывается электроэнергия. Пройдет несколько лет, и именно этот опыт решения проблемы станет примером для других городов Украины.
Интересной и инновационной стало изменение принципа отношений «гражданин - власть». Словосочетание «ближе к людям» реализовывалось буквально.
Именно в Виннице, едва ли не впервые в Украине, появился централизованный call-центр оперативного реагирования «Круглосуточный дозор». Позвонить мог каждый – по любому вопросу. Проблему не только помогали решить, но и проверяли качество решения. В дополнение к call-центру организовывали специальные горячие линии, каналы электронной почты, отдел обращений к мэру.
Впервые в Украине появился прозрачный офис предоставления административных услуг. Сейчас никого не удивишь прозрачным домом с приветливыми и компетентными работниками, где без очередей и нервотрепки можно оформить необходимые документы или взять справку. А 10 лет назад такая возможность была только у жителей Винницы. И именно Винница стала новатором и организатором этого движения по всей стране.
««Прозрачный офис» – это не просто помещение, это организационный принцип и наша философия управления. Я убежден: человек, предприниматель не должны тратить время на согласительные процедуры. Мы стремились обеспечить максимально благоприятный климат для быстрого решения проблем граждан, сократить и упростить процедуры получения документов, а также исключить любые коррупционные действия со стороны должностных лиц», – говорил тогда Владимир Гройсман.
Неудивительно, что город стал одним из первых областных центров Украины, который получил международный сертификат ISO 9001:2000, а затем и Международный сертификат качества ISO 9001:2008 по противодействию коррупционным угрозам.
Упрощение выдачи разрешений, обеспечение прозрачности и искоренение коррупции положительно сказалось на улучшении бизнес-климата города. Уже в 2007 году в Виннице начали работать над созданием индустриального парка. К городу начали присматриваться инвесторы.
«Мы никогда ничего не требовали у представителей бизнеса, но всегда говорили о том, что должны работать на город. Мы построили качественный диалог, создали Совет предпринимателей, чтобы у бизнеса была возможность влияния на принятие решений, и все сделали для того, чтобы уничтожить коррупцию – при получении разрешений, выделении земель. Честная уплата налогов, которые идут в местный бюджет, – это было важно для нас», – отмечал мэр.
Все это обусловило триумфальное переизбрание Владимира Гройсмана на должность мэра. В 2010 году он получил 78% голосов избирателей.
Делом чести мэр называл развитие медицинских учреждений города. При его активном участии в Виннице заработали перинатальный и муниципальный диагностический центры, Центр кардиососудистой хирургии, открыт новый хирургический корпус на базе городской клинической больницы скорой медицинской помощи. В отдаленных микрорайонах города открыли филиал детской поликлиники и амбулатории семейной медицины.
Оптимизирована работа «скорой». Время обработки вызова и обслуживания пациента сократилось до 15 минут.
В активе реализованных Владимиром Гройсманом программ – реконструкция школьных стадионов, детских площадок и бассейнов, увеличение количества детских садов, открытие новых помещений для учреждений внешкольного образования. С 2009 года Винница работает в рамках программы «Город, дружественный к детям», запущена программа «Муниципальное жилье», активно внедряются мероприятия доступности для людей с инвалидностью.
В 2013 году, по версии журнала «Фокус», Винницу признали лучшим для жизни областным центром Украины. Город также вошел в десятку лучших в Украине по удобству ведения бизнеса. А с 2015 года Винница – неизменный лидер рейтинга удовлетворенности жителей качеством услуг и уровнем взаимодействия с местными властями.