Владимир Гройсман
В феврале 2014 Владимиру Гройсману – 35, и он входит в состав первого после Революции Достоинства правительства в качестве вице-премьер-министра. Его сфера ответственности – сложная: от ЖКХ и вопросов регионального развития до совершенствования территориального устройства и управления государственной службой, в том числе в контексте запуска электронного управления. Впоследствии к этим направлениям добавится координация помощи Донбассу, работу в энергетическом антикризисном штабе и расследование катастрофы МН17.
А пока – в феврале-марте 2014 года – Гройсман в авангарде одной из самых необходимых для Украины реформ – реформы децентрализации власти. Ценность своей идеи укрепления регионов, предоставления местной власти полномочий и финансовых ресурсов он доказывает на многочисленных брифингах и встречах. Он собирает небольшой, но мощный круг экспертов, с которыми буквально за месяц формирует концептуальный план действий.
Концепцию реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине Правительство одобряет 1 апреля 2014. С тех пор формируется целый пакет законопроектов о добровольном объединении общин, сотрудничестве территориальных общин, об основах государственной региональной политики, о внесении изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы и тому подобное.
«Я стремился передать полномочия из центра – местной власти, чтобы громады были самодостаточными и способными сами решать свои проблемы. На местах кипит жизнь – не в кабинетах министров, не в зале парламента. Децентрализация – это ключевая реформа в Украине и дело моей профессиональной жизни», – говорил тогда Владимир Гройсман.
Одновременно он формирует стратегию регионального развития и запускает Государственный фонд регионального развития, который становится мощным инструментом поддержки региональных проектов. Деньги ГФРР направляются на конкретные проекты – от строительства спортивных комплексов в селах до закупки оборудования для больниц. Причем проекты отбирают на конкурсной основе.
В этот период значительные изменения претерпевает отрасль строительства. Гройсман добился существенного упрощения разрешительно-согласовательных процедур, передачи большинства функций на места и закрепления за Государственной архитектурно-строительной инспекцией исключительно контроля. Это способствовало искоренению коррупции в строительстве, а также усилило возможности строительных и связанных с ними предприятий. По данным Государственной службы статистики, именно эти меры способствовали постоянному росту строительства в Украине в 2014 и последующие годы. Сегодня объем строительства исчисляется десятками миллиардов гривен по всей стране.
Существенным толчком для инвесторов стало и открытие генеральных планов развития территорий. К 2014 году этих документов или не было вовсе, или они были доступны исключительно «для своих». То есть, еще одна коррупционная схема была искоренена.
В июне 2014 года Гройсману поручают подготовку к отопительному сезону 2014-2015 годов. Задача осложнялась не только фактом активной фазы войны на Донбассе и потерей угольных шахт, которые из-за боевых действий оказались на неподконтрольной территории. Вице-премьер Гройсман предлагает создать Энергетический антикризисный штаб – коллегиальный центр наработки и принятия решений. Он лично координирует работу штаба. Ценой нестандартных и своевременных инициатив Украина относительно спокойно пережила зиму 2014-2015 годов. Тогда же в правительстве активно заговорили о необходимости энергомодернизации хозяйства и сбережения энергоресурсов.
В июле 2014 года именно Гройсман становится куратором расследования катастрофы рейса МН17 от правительства Украины. С первых часов он строит работу так, чтобы максимально – насколько было возможно в обстоятельствах войны – обеспечить доступ и к месту трагедии, и к необходимой документации. Эксперты сразу отвергают версию о «стечении обстоятельств» и квалифицируют катастрофу как террористический акт. Особое внимание Гройсман уделяет родственникам погибших – в сжатые сроки тела пассажиров рейса были идентифицированы и доставлены к местам захоронения.
В это время украинская армия отвоевывает часть оккупированной боевиками территории, но возвращение к мирной жизни требует всесторонней поддержки. Гройсман берется ее организовать – путем прямых переговоров с группой Всемирного банка и правительствами стран-партнеров. Подписано сразу несколько соглашений, дан старт ряду грантовых проектов для восстановления и развития инфраструктуры украинского Донбасса. Правительства стран ЕС активно приобщаются к такому сотрудничеству и выделяют средства на условиях безвозмездной помощи.