Володимир Гройсман
Березень 2006 року. Вінниця. Обласний центр з населенням в майже 400 тис осіб – з власною історією і водночас – занедбаною інфраструктурою, великими комунальними проблемами і останніми місцями в рейтингах привабливості.
На виборах мера перемагає Володимир Гройсман – молодий і амбітний, з досвідом роботи у міській раді. У Вінниці він знає ледь не кожен камінь, адже тут народився, тут проживало не одне покоління його родичів. Піти на вибори змусило гостре бажання змінити якість життя у місті.
Тоді, у 2006 році, йому повірив кожен третій вінничанин. І не помилився. Молодий вік – 28 років – не завадив Гройсману з перших же днів на посаді визначити ключові напрямки роботи і головний орієнтир всіх змін – зробити Вінницю сучасним європейським містом. Перш за все він сконцентрував зусилля на відновленні міських доріг, переоснащенні системи міського транспорту і перебудові роботи житлово-комунального господарства.
Будівництво доріг, приміром, передбачало не тільки власне асфальтні роботи, а й систему утримання полотна – влітку й взимку. Для цього оновили парк прибиральної техніки.
Парк міських трамваїв оновили завдяки спеціальній програмі із Урядом Швейцарії. Її підписали 2006 року, і протягом наступних 5 років Вінниця отримала понад сотню трамвайних вагонів із Цюриха. Однією з фішок вінницького трамваю стало функціонування мережі Wi-Fi. Для України це і зараз інноваційно.
Водночас за ініціативи мера оптимізували схему транспортних маршрутів по місту – додали тролейбусних і автобусних ліній, відродивши таким чином міський автобусний парк.
В системі ЖКГ запровадили нову на той момент систему диференційованого тарифу і можливостей контролю за якістю послуг. Кількість ЖЕКів суттєво скоротили, натомість всі дані за спожиті енергоносії акумулювалися і зберігалися в електронному вигляді. «Підкрутити» дані лічильника стало просто неможливо. Та й практика вирахування «середнього споживання по будинку» відійшла у минуле. Її замінила практика ефективного споживання. Вперше в Україні саме у Вінниці було запроваджено систему автоматизованої обробки даних про спожиті комунальні послуги і нарахування субсидій. А за підтримки міжнародних інвесторів проводилася модернізація системи теплозабезпечення та утеплення будинків.
Всі зусилля були оцінені – і жителями, і міжнародними експертами. В результаті, у 2015-му, Вінниця стала єдиним в Україні містом, яке отримало Європейську енергетичну нагороду – своєрідний міжнародний сертифікат енергоефективності.
Окремої уваги заслуговує досвід упорядкування полігона побутових відходів. Мер Гройсман не одну годину провів із жителями прилеглих до міста сіл, пояснюючи, що саме буде робити міська влада задля вирішення «сміттєвого питання». Сьогодні там діє сміттєсортувальна станція, а з полігонного газу виробляється електроенергія. Мине декілька років, і саме цей варіант вирішення проблеми стане прикладом для інших міст України.
Цікавою та інноваційною стала зміна принципу відносин «громадянин – влада». Словосполучення «ближче до людей» реалізовувалося буквально.
Саме у Вінниці, ледь не вперше в Україні, з’явився централізований call-центр оперативного реагування «Цілодобова варта». Зателефонувати міг кожен – з будь-якого питання. Його не тільки допомагали вирішити, а й перевіряли якість вирішення. На додачу до call-центру організовували спеціальні гарячі лінії, канали електронної пошти, відділ звернень до міського голови.
Вперше в Україні з’явився прозорий офіс надання адміністративних послуг. Зараз нікого не здивуєш прозорим будинком з привітними і компетентними працівниками, де без черг і нервування можна оформити необхідні документи чи взяти довідку. А 10 років тому така можливість була лише у жителів Вінниці. І саме Вінниця стала новатором і організатором цього руху по всій країні.
«"Прозорий офіс" – це не просто приміщення, це організаційний принцип і наша філософія управління. Я переконаний: людина, підприємець не повинні витрачати час на погоджувальні процедури. Ми прагнули забезпечити максимально сприятливий клімат для швидкого вирішення проблем громадян, скоротити і спростити процедури отримання документів, а також унеможливити будь-які корупційні дії з боку посадовців», – говорив тоді Володимир Гройсман.
Не дивно, що місто стало одним із перших обласних центрів України, котрий отримав міжнародний сертифікат ISO 9001:2000, а згодом і Міжнародний сертифікат якості ISO 9001:2008 щодо протидії корупційним загрозам.
Спрощення видачі дозволів, забезпечення прозорості та викорінення корупції позитивно позначилися на бізнес-кліматі міста. Вже у 2007 році у Вінниці почали працювати над створенням індустріального парку. До міста почали придивлятися інвестори.
«Ми ніколи нічого не вимагали у представників бізнесу, але завжди говорили про те, що маємо працювати на місто. Ми побудували якісний діалог, створили Раду підприємців, щоб у бізнесу була можливість впливу на прийняття рішень, і все зробили для того, щоб знищити корупцію – при отриманні дозволів, виділенні земель. Чесна сплата податків, які йдуть до місцевого бюджету, – це було принципово для нас», – зазначав мер.
Все це обумовило тріумфальне переобрання Володимира Гройсмана на посаду мера. У 2010 році він отримав 78% голосів виборців.
Справою честі мер називав розбудову медичних закладів міста. За його активної участі у Вінниці запрацювали перинатальний та муніципальний діагностичний центри, Центр кардіосудинної хірургії, було відкрито новий хірургічний корпус на базі міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги. У віддалених мікрорайонах міста відкрили філію дитячої поліклініки та амбулаторію сімейної медицини.
Оптимізовано роботу «швидкої». Час обробки виклику та обслуговування пацієнта скоротився до 15 хвилин.
В активі реалізованих Володимиром Гройсманом програм – реконструкція шкільних стадіонів, дитячих майданчиків і басейнів, збільшення кількості дитячих садків, відкриття нових приміщень для закладів позашкільної освіти. З 2009 року Вінниця працює в рамках програми «Місто, дружнє до дітей», започатковано програму «Муніципальне житло», активно впроваджуються заходи доступності для людей з інвалідністю.
У 2013 році, за версією журналу «Фокус», Вінницю було визнано найкращим для життя обласним центром України. Місто також увійшло у десятку найкращих для ведення бізнесу в Україні. А з 2015 року Вінниця – незмінний лідер рейтингу задоволеності мешканців якістю послуг та рівнем взаємодії з місцевою владою.